日本公布外资收购限制清单企业518家

随着日本修订版《外汇法》的施行，日本财务省5月8日公布了需对海外投资者的出资进行事先审查的对象企业名单。这是一份被认定为对国家安全相当重要的企业名单，名单上的518家公司将受到更严格的外资持股规则约束。

作为重点审查对象的“核心行业”企业为518家，相当于日本全部上市企业的14%。目的是对于拥有核能和武器制造等重要技术的企业，限制安全保障上存在问题的外资收购。事先审查将从6月7日起开始适用。

2019年11月，日本国会通过修改《外汇法》，收紧外资对于国家安全相关领域投资的规定。关于外资获取指定企业股份时需要事先申报的标准，把持股比例由原来的“10%以上”收紧为“1%以上”。

海外金融机构如果符合不参与经营等条件，则可以免除事先申报。因此日本财务省认为，对于通常进行股票交易的投资者几乎没有影响。主权财富基金（SWF）等投资者对于日本核心行业企业的收购，原则上需要事先申报。

核心行业包括武器、飞机、航天、核能、网络安全、电力、煤气等12个领域。名单中有制造战斗机的三菱重工业和拥有核能业务的东芝、东京电力控股等承担基础设施业务的企业。软银集团、雅玛多控股等也成为需要申报的对象。此外还包括富士、丰田汽车、索尼、日本石油勘探、日铁矿业等知名企业。

日本采取的措施与美国和部分欧洲国家类似，加强对外商投资的监管，严格审查那些对于国家安全至关重要行业的股权收购活动。早在2018年8月，美国总统特朗普签署《外国投资风险评估现代化法案》，对美国外国投资委员会进行改革，扩充其管辖权，修订了审查程序。2018年12月，德国《对外贸易和支付法案》的修定案，将欧盟外资金对德国敏感领域企业的并购审查门槛从25%降低到10%，敏感领域包括IT安全、发电站、供电网、医院信息系统、航空、金融、铁路交通以及软件工程等。

由于新冠病毒疫情扩大，日本财务省还计划将与传染病相关的疫苗、医药、人工呼吸机等高级别医疗设备追加列为核心行业。因此，对象企业今后很可能进一步增加。日本财务省还公布了不需要像核心行业那样接受严格审查，但要求事后报告等的指定企业名单。名单中共有1584家企业，占日本上市企业的42％，其中包括日本航空等航空企业和地方铁路公司。此外，还要求过去因违反《外汇法》而受到处分的投资者在购买这些企业的股票时进行事前申报。