外汇局出席“国是论坛2019年会” 表示平衡性是2019年外汇行业最大亮点

2019年12月24日，国家外汇管理局副局长在 “国是论坛2019年会”上表示，平衡性是2019年外汇管理改革和外汇市场运行的最大亮点。展望2020年，他认为，外汇体制改革的重心主要在守住面、突破点、把好线这三方面。

他总结了2019年稳定外汇市场的基本经验，即“以改革开放为主要手段，以此有效应对严峻复杂的外部冲击”。面对国内外风险挑战明显上升的复杂形势，外汇管理部门多措并举，保持了我国外汇市场平稳运行。

他认为，平衡性是2019年外汇管理改革和外汇市场运行的最大亮点。这主要体现为“四个稳”：一是人民币在全球货币中表现稳健平衡。截至2019年12月16日，人民币对美元汇率中间价贬值1.8%，CFETS指数下跌1.7%，而新兴市场货币指数下跌1.9%，人民币在全球主要非美元货币中表现居中；二是国际收支基本平衡。2019年前三季度，经常项目顺差1432亿美元，2018年同期为逆差55亿美元。资本和金融项目总体呈现净流入，其中，直接投资净流入277亿美元；三是外汇供求总体平衡。2019年前11个月，银行结售汇月均逆差53亿美元。非银行部门跨境资金总体呈现小幅净流入。前11个月，企业、个人等非银行部门跨境资金净流入130亿美元；四是国际储备总量、结构、投向和回报自求平衡。截至2019年11月末，中国外汇储备余额30956亿美元，较2018年末增加229亿美元。

他指出，这种平衡性所带来的是良性循环的政策实践：通过市场化的政策工具组合，实体经济和金融部门的信心和预期得以稳定，外汇市场异常波动隐患明显降低，实体经济得到更加稳健的货币金融环境。他认为，要实现这种平衡性，就需要在外部冲击面前积极有为，同时不能过犹不及，通过对外汇头寸的分寸拿捏、国际储备的锱铢必较、贸易和投资项下的得失权衡，才能带来外汇市场平衡发展。

展望2020年，他表示，我国外汇市场运行外部环境正在发生深刻变化，做好外汇管理工作既面临难得的机遇也面临新的挑战。因此，外汇体制改革的重心主要在以下三方面：一是守住面，坚决打好外汇市场防范化解金融风险攻坚战，切实维护国家金融体系总体健康；二是突破点，继续推进外汇供给侧结构性改革，服务实体经济，提升贸易投资自由化便利化；三是把好线，加强金融科技与外汇市场融合，抓住监管科技发展这一主线。

他指出，未来的外汇管理要在防控风险的前提下深化金融市场改革开放，提升开放经济条件下的治理体系和治理能力现代化。他强调，在构建高水平对外开放经济新体制过程中，利和弊永远同时存在，需要在改革、开放、稳定的多重目标中寻求动态平衡：一是把握好中国金融市场开放的时机和步调，在守住风险的前提下与更高水平的开放标准统筹平衡；二是始终坚持金融开放服务实体经济发展的方向。