国家外汇管理局局长潘功胜在中国发展高层论坛上说外汇管理政策“打开的窗户不会再关上”

来源：人民日报海外版

3月20日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在中国发展高层论坛上说，“打开的窗户不会再关上”，中国的外汇管理不会再走回资本管制中去。对此，专家分析，中国的经济走势和市场基础设施建设，支持外汇开放继续往前推进，投资者应该对中国给予信心。

开窗不会再关上

潘功胜在年初接受的媒体采访中曾用过一个比喻，称外汇管理政策“打开的窗户不会再关上”。在论坛发言中，潘功胜再一次提及。他说：“这个比喻未必合适，但是态度非常清晰，就是中国的外汇管理不会走回头路，不会再走到资本管制的牢里来。”

多次表态明确了中国的立场，而过去外汇政策的改革路径也印证着这一点。潘功胜指出，上世纪末，中国实现了经常项目的完全可兑换；本世纪初以来，逐步实现了直接投资项下的基本可兑换；在证券投资项下可兑换的程度也在逐步提高。

回顾2016年，中国资本项目开放方面有很多亮点。比如，企业可以按照全口径跨境融资的政策，决定跨境融资的额度、形式、方式和时间；开放了中国的债券市场和外汇市场；优化了“沪港通”，启动了“深港通”等。

对外经贸大学金融学院副院长范言慧向本报记者分析指出，“中国外汇管理的技术条件越来越成熟，市场体系相关制度建设、管理措施不断完善，支持资本市场各 个领域开放的基础设施也逐渐健全。另外，中国稳定的经济运行催生大量的投资需求。人民币国际化的推进也需要满足国外投资需求，进一步向他们开放市场。从这 几方面来看，未来外汇开放会逐渐向前推进。”

“外汇开放是让投资渠道拓宽，让投资便利化，同时也不能忽视金融风险。我们国家比较好的做法是实行试点或小范围推行，在推行过程中总结、完善，逐步推开。”

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜20日在中国发展高层论坛表示，无论以传统指标和还是以几年之前IMF提出的新指标来衡量，中国外汇储备都是充沛的。外汇储备受到三个因素影响，：一是汇率折算和资产价格变动；二是外汇储备多元化运用 ，外汇储备设置了丝路基金等各类基金；三是人民银行在外汇市场的操作。

他表示，人民银行向市场提供的外汇流动性旨在防止汇率的超调和羊群效应，维护市场，有效避免了人民币汇率无序调整的负面溢出。

他还表示，推动中国金融市场的双向开放，提升投资贸易便利化，同时，在复杂的环境中，防范跨境资本流动风险，维护市场稳定是我们的使命。我们始终本着开放的态度与市场沟通，最近会邀请部分在华的大的外资企业到外汇局座谈。